LA VACANCIA DEL CARGO POR SALUD INCOMPATIBLE NO APLICA A PERSONAL NO DOCENTE DE EDUCACIÓN MUNICIPAL. UNIFICACIÓN DE JURISPRIDENCIA. RECURSO ACOGIDO (ROL 24.090-14).-

  EL distinguido miembro y fundador de nuestra Revista abogado Sr. Wlady Troncoso nos hizo llegar un interesante fallo obtenido en razón de una demanda por él patrocinada, logrando que la Excma.Corte Suprema unificara la jurisprudencia, después de haberse rechazado la demanda por el Juzgado del Trabajo Penquista, como también el recurso de nulidad deducido para ante nuestra Iltma. Corte. En efecto, la Corte Suprema concluyó que el Art. 4 de la Ley 19,464 nos reenvía a la Ley 18.883 para regular los permisos y licencias médicas, circunstancia que armoniza plenamente con la aplicación de los artículos 110 a 112 de la Ley recién citada, ubicados en el párrafo 4º del Titulo IV, que regula los “Derechos Funcionarios”, lo que es congruente con la Historia de la Ley. Es decir, el reenvío procura regular beneficios a favor de funcionarios no docentes de la educación municipal y ninguna relación tiene con el art. 4º de la ley 18.883 que permite declarar la vacancia del cargo por salud incompatible, unificándose la jurisprudencia en ese sentido.-

Por sentencia de quince de julio de dos mil catorce dictada por el Juzgado de Letras del Trabajo de Concepción se rechazó, sin costas, la demanda interpuesta por Solanyi Lorena Vera Sanhueza en contra de la Ilustre Municipalidad de Concepción y se declaró que la demandante es funcionaria civil de la administración del Estado, al constituir la Municipalidad parte de dicha administración, según lo señala el artículo 2 de la Ley 18.575.  Por consecuencia, le resulta aplicable el artículo 15 de la Ley 18.020 que autoriza su desvinculación por haber hecho uso de licencia médica un lapso continuo o discontinuo superior a seis meses en los últimos dos años, en conformidad a los artículos 140 letra c, 144 letra a y 145 de la Ley 18.834, por lo cual la demandada no resulta obligada a reincorporarla y nada le adeuda a la demandante.

En contra del referido fallo, la demandante interpuso recurso de nulidad, fundándose en la causal prevista en el artículo 477 del Código del Trabajo, en relación con el artículo 15 de la Ley 18.020 y el artículo 4 de la Ley 19.464  el que fue rechazado por la Corte de Apelaciones de Concepción.

En contra de la última sentencia se interpuso reccurso de unificación, el que fue acogido por la Excma. Corte Suprema unificando la jurisprudencia del siguiente modo:

“Duodécimo: Que de lo anteriormente analizado fluye que, tanto la letra como el espíritu y génesis de la Ley N° 19.464, dan cuenta de su finalidad primordial de regular beneficios en favor de los funcionarios no docentes de la educación municipal, y que ninguna relación o conexión surge del reenvío de su artículo 4° a la Ley N° 18.883 –para los efectos de permisos y licencias– con el término de los servicios por declaración de vacancia del cargo, por lo que no cabe sino concluir que la aplicación de esta última normativa, –en este contexto–, queda limitada a la regulación prevista en su Título IV sobre derechos funcionarios y no alcanza o no se extiende a las situaciones de declaración de vacancia del cargo, cuya es la situación del artículo 148 que el mismo cuerpo de normas consagra en su Título VI.

En tales condiciones, se colige que la interpretación correcta es que al personal paradocente, asistente de la educación de los establecimientos educacionales administrados directamente por las municipalidades, se les aplican las normas de los artículos 110 a 112 de la Ley N° 18.883, ubicados en el párrafo 4° del Título IV denominado: "Derechos Funcionarios", por disposición del artículo 4° de la Ley N° 19.464, quedando excluido el artículo 148 del Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales, que está ubicado en el Título VI: "De la Cesación de Funciones", de manera que el ya mencionado artículo 4° de la Ley N°19.464 no habilitaba a la Municipalidad de Concepción para declarar vacante el cargo servido por la actora.”.-

 

Editor responsable: Ignacio José Sapiaín Martínez

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